最近幾年煤企，重組大動(dòng)作。2016年，國(guó)投公司將持有的新集公司股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán);2017年5月，保利能源整體劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)。

2017年，神華集團(tuán)與中國(guó)國(guó)電集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源集團(tuán)。2017年11月28日，國(guó)家能源集團(tuán)掛牌。國(guó)家能源集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1.8萬(wàn)億元，職工總數(shù)35萬(wàn)人。

2017年，靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)、窯街煤電集團(tuán)、甘肅省煤炭資源開(kāi)發(fā)投資公司整合成為甘肅能源化工投資集團(tuán)。

2018年7月，貴州四大國(guó)有煤炭企業(yè)盤江礦務(wù)局、水城礦務(wù)局、六枝礦務(wù)局和林東礦務(wù)局，“合四為一”，組建盤江煤電集團(tuán)。

2018年11月，遼寧整合鐵法能源、沈煤集團(tuán)等9家涉煤企業(yè)組建遼寧省能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)。

2020年7月13日，新山東能源集團(tuán)成立。

2020年10月30日，晉能控股集團(tuán)揭牌。

2020年10月20日，吉林省能源投資集團(tuán)揭牌。

2020年10月28日，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司與山西焦煤集團(tuán)簽署協(xié)議，山煤集團(tuán)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至山西焦煤集團(tuán)。

回顧2020年，“聯(lián)合重組”是不容忽視的關(guān)鍵詞，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)過(guò)上半年的醞釀、準(zhǔn)備，下半年多家國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)陸續(xù)公布了重組方案并實(shí)施，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，煤炭產(chǎn)業(yè)格局也在深度調(diào)整之中。

減少惡性競(jìng)爭(zhēng)

變資源優(yōu)勢(shì)為要素優(yōu)勢(shì)

在2020年的煤企聯(lián)合重組案中，最引人注目的當(dāng)屬新山東能源集團(tuán)和晉能控股集團(tuán)的組建。

2020年7月13日，山東省國(guó)資委召開(kāi)有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會(huì)，宣布原山東能源集團(tuán)與原兗礦集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組。聯(lián)合重組后新集團(tuán)的名字叫山東能源集團(tuán)。

重組后的新山東能源集團(tuán)注冊(cè)資本247億元，注冊(cè)地濟(jì)南，資產(chǎn)總額6300億元，煤炭年產(chǎn)能近3億噸。

山東能源集團(tuán)在全國(guó)第二大煤炭企業(yè)的位置“坐”了不到3個(gè)月，就被新成立的晉能控股集團(tuán)“擠”了下來(lái)。

2020年9月30日，晉能控股集團(tuán)重組方案公布。山西省決定聯(lián)合重組同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)，同步整合潞安集團(tuán)、華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和改革后的中國(guó)(太原)煤炭交易中心，組建晉能控股集團(tuán)有限公司。2020年10月30日，晉能控股集團(tuán)揭牌。

作為山西能源旗艦，晉能控股集團(tuán)注冊(cè)資本500億元，總資產(chǎn)達(dá)1.11萬(wàn)億元，職工47.3萬(wàn)人，煤炭產(chǎn)能約4億噸，電力裝機(jī)3800萬(wàn)千瓦，煤機(jī)裝備制造資產(chǎn)規(guī)模369億元。煤炭產(chǎn)能居全國(guó)第二位、全球第三位。

晉能控股集團(tuán)下屬6家二級(jí)公司，分別為晉能控股煤業(yè)集團(tuán)、晉能控股電力集團(tuán)、晉能控股裝備制造集團(tuán)、中國(guó)(太原)煤炭交易中心有限公司、科技研究院公司和財(cái)務(wù)公司。同時(shí)，晉能控股集團(tuán)還相繼成立了晉能煤業(yè)集團(tuán)晉陽(yáng)、潞安、陽(yáng)泉和晉城4個(gè)煤炭事業(yè)部。除了財(cái)務(wù)公司，目前晉能控股集團(tuán)的5家二級(jí)公司已相繼揭牌。

事實(shí)上，晉能控股集團(tuán)的組建是山西煤企專業(yè)化重組的一部分。山西也由傳統(tǒng)的“七大煤企”變?yōu)椤?家能源集團(tuán)+1家煤炭企業(yè)”。晉能控股集團(tuán)的定位即為能源集團(tuán)，1家煤炭企業(yè)為重組后的山西焦煤集團(tuán)。

山西焦煤集團(tuán)由原山西焦煤集團(tuán)吸收合并山煤集團(tuán)重組而成，資產(chǎn)總額4400億元，批復(fù)煤炭產(chǎn)能達(dá)2.1億噸，定位為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煉焦煤和焦化企業(yè)。

另外，原晉煤集團(tuán)的煤層氣相關(guān)資產(chǎn)被整合重組進(jìn)華新燃?xì)饧瘓F(tuán)。原陽(yáng)煤集團(tuán)更名為華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)。2020年10月27日，華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)揭牌。原潞安集團(tuán)的主體部分成為潞安化工集團(tuán)的基礎(chǔ)。2020年11月26日，潞安化工集團(tuán)揭牌。

對(duì)于山東和山西而言，整合重組省屬煤炭企業(yè)的目的和好處包括避免省內(nèi)煤炭企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。

山西提出，希望通過(guò)聯(lián)合重組，破解山西省屬煤企各自為政、大而不強(qiáng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的困局，破解煤電價(jià)格矛盾、利益互為掣肘的“老大難”問(wèn)題，改變煤機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部化、布局分散、同質(zhì)化嚴(yán)重、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的格局，把山西煤炭資源轉(zhuǎn)換為電力優(yōu)勢(shì)，把電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素優(yōu)勢(shì)。

2020年10月30日，晉能控股煤業(yè)集團(tuán)運(yùn)銷總公司收到第一筆從劃轉(zhuǎn)煤礦打來(lái)的煤款。這標(biāo)志著劃轉(zhuǎn)煤礦的原銷售合同已陸續(xù)廢止，重組后的晉能控股集團(tuán)已經(jīng)全面運(yùn)轉(zhuǎn)。

“相較過(guò)去每年2億多噸的煤炭銷售量，重組后增加到4億多噸，大大提高了市場(chǎng)份額?！睍x能控股煤業(yè)集團(tuán)運(yùn)銷總公司副總經(jīng)理黃永明表示，目前實(shí)行同地區(qū)、同流向、同質(zhì)量、同價(jià)格的措施，避免了不必要的煤炭?jī)r(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“重組后，晉能控股集團(tuán)統(tǒng)一管理山西省300多座煤礦，大幅度提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。”晉能控股集團(tuán)副總經(jīng)理、晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王存權(quán)表示。

最近幾年，煤炭企業(yè)的聯(lián)合重組多在央企之間或同一省份進(jìn)行，跨省和央企與省屬企業(yè)之間的聯(lián)合重組較少。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、管理學(xué)院原院長(zhǎng)聶銳介紹，主要原因之一是受到產(chǎn)權(quán)管理的隸屬關(guān)系影響。央企的國(guó)有產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委，各央企在聯(lián)合重組時(shí)，利益主體單一，原則上不存在管理主體在重組中的利益沖突。各省屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)屬于各省國(guó)資委?？缡≈亟M地方國(guó)有企業(yè)，利益主體多元，重組障礙較多。

目前，除山西、河南、安徽、河北以外，全國(guó)主要產(chǎn)煤省份基本呈現(xiàn)一省1家主要煤炭企業(yè)的格局。不過(guò)，與其他能源領(lǐng)域相比，煤炭的產(chǎn)業(yè)集中度仍較低。

山東工商學(xué)院煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉傳庚認(rèn)為，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組的推進(jìn)，未來(lái)仍大概率會(huì)出現(xiàn)跨省、跨所有制的煤炭企業(yè)聯(lián)合重組。山東、山西重組省屬煤炭企業(yè)，為下一步國(guó)有大型煤炭企業(yè)跨省聯(lián)合重組創(chuàng)造了條件。

強(qiáng)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)管理

聶銳介紹，2家大型企業(yè)聯(lián)合重組為1家新的特大型企業(yè)，一般有4種方式。

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，2家企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)到新組建的集團(tuán)后，成為其全資子公司，并完成股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。

二是調(diào)整優(yōu)化新集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基于原煤生產(chǎn)加工的橫向?qū)I(yè)化重組，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的煤電一體化、煤化工一體化、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)商貿(mào)服務(wù)一體化等縱向重組。

三是2家企業(yè)作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)的重組，以國(guó)有資本管理平臺(tái)方式將上市公司裝入其中，以強(qiáng)化國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)能力，并以資本為紐帶，對(duì)技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、金融、人員等生產(chǎn)要素重組。

四是借助重組過(guò)程中的資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)多元經(jīng)濟(jì)的混合所有制改革。

在現(xiàn)實(shí)的重組中，一個(gè)案例可能會(huì)涉及好幾種方式。比如，國(guó)家能源集團(tuán)既成立了新的大集團(tuán)，將原神華集團(tuán)和原國(guó)電集團(tuán)裝入其中，又將旗下煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專業(yè)化重組。

在最近的重組中，無(wú)論是新山東能源集團(tuán)和晉能控股集團(tuán)，還是前兩年的國(guó)家能源集團(tuán)、甘肅能源化工集團(tuán)都更加強(qiáng)調(diào)新集團(tuán)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)管理職能。這與我國(guó)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革相契合。

2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。新一輪國(guó)有企業(yè)改革的主要內(nèi)容之一，就是以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，從而達(dá)到減少行政化管理手段，突出市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。

按照官網(wǎng)介紹，新山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資本投資公司，新總部定位為“四個(gè)中心”，即戰(zhàn)略決策中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、協(xié)同共享中心、風(fēng)險(xiǎn)控制中心，以“小總部、大業(yè)務(wù)”“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”為導(dǎo)向，突出戰(zhàn)略和投資職能，優(yōu)化管理和風(fēng)控職能，保留協(xié)同和服務(wù)職能，下放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)職能，著力建立機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)職責(zé)清晰、管理高效順暢的大部制機(jī)關(guān)。

“這次改革，總部‘火車頭’和‘司令部’的地位更加凸顯。”山東能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李希勇介紹。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，他們按照“全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)”總要求，強(qiáng)化黨務(wù)相關(guān)部室設(shè)置和人員配置;突出國(guó)有資本投資公司定位，強(qiáng)化上市、資本運(yùn)營(yíng)、股權(quán)管理等職能。

與山西焦煤集團(tuán)吸收合并山煤集團(tuán)不同，晉能控股集團(tuán)是新組建的集團(tuán)，原同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)等更名后作為二級(jí)公司加入新集團(tuán)。晉能控股集團(tuán)的發(fā)展思路為“集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展”。二級(jí)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)層面預(yù)計(jì)更偏向于資本投資運(yùn)營(yíng)管理。

同樣更強(qiáng)化資本投資運(yùn)營(yíng)的還有吉林省的煤炭企業(yè)。吉煤集團(tuán)更名為吉林省能源投資集團(tuán)。2020年10月20日，吉林省能源投資集團(tuán)揭牌。

在具體重組中，各企業(yè)幾乎都從總部機(jī)關(guān)整合著手。

據(jù)了解，2個(gè)總部機(jī)關(guān)整合后，山東能源集團(tuán)機(jī)構(gòu)數(shù)量減少了50%，機(jī)關(guān)定員減少了31%。山東能源集團(tuán)新總部機(jī)關(guān)人員已經(jīng)全部到崗到位，正平穩(wěn)有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作?？偛繖C(jī)關(guān)調(diào)整到位后，山東能源集團(tuán)繼續(xù)對(duì)所屬二級(jí)企業(yè)進(jìn)行改革。2020年11月下旬，山東能源集團(tuán)陸續(xù)調(diào)整了淄礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。按照計(jì)劃，山東能源集團(tuán)要在2020年底前完成2個(gè)法人主體重組和報(bào)表合并。

晉能控股集團(tuán)的重組則采取先移交相關(guān)企業(yè)管理權(quán)，再逐步理順股權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的方式，加快推動(dòng)技術(shù)、管理、資本的深度融合。

目前，晉能控股集團(tuán)已基本完成公司注冊(cè)、第一批資產(chǎn)移交和管理權(quán)接收，基本完成原同煤集團(tuán)、原晉煤集團(tuán)、原晉能集團(tuán)的資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)和人員劃撥等工作，同時(shí)對(duì)晉能控股集團(tuán)的“六定”改革及機(jī)構(gòu)人員配置作出全面安排。

山東能源集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)的重組探索也將為后續(xù)其他煤炭企業(yè)聯(lián)合重組提供借鑒。

從以煤為主到綜合能源企業(yè)

定位為“綜合能源企業(yè)”是2020年煤企聯(lián)合重組中呈現(xiàn)出的另一個(gè)特點(diǎn)。

一方面，最直觀地表現(xiàn)在新集團(tuán)的名字中不帶“煤”和“礦”，更加突出“能源”。

另一方面，更具實(shí)質(zhì)意義的是，新集團(tuán)調(diào)整了主業(yè)定位，以煤為基而不局限于煤。

山東能源集團(tuán)設(shè)定了六大主業(yè)，分別是煤炭、煤電、煤化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流貿(mào)易三大新興產(chǎn)業(yè)。在各個(gè)公開(kāi)報(bào)道中，山東能源都提出，打造全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)。

晉能控股集團(tuán)以“構(gòu)建成為在國(guó)內(nèi)乃至全球具有舉足輕重地位的高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦勁旅”為發(fā)展目標(biāo)。

除了煤炭產(chǎn)業(yè)，重組后的晉能控股電力集團(tuán)裝機(jī)規(guī)模位居山西省第一，擁有火電、水電、風(fēng)電等多種發(fā)電類型，電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3800萬(wàn)千瓦。據(jù)了解，到“十四五”末，晉能控股電力集團(tuán)電力裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1400萬(wàn)千瓦。

另外，此次重組成立的晉能控股裝備制造集團(tuán)也同樣引人矚目。

整合重組前，山西各大省屬煤企都有自己的煤機(jī)裝備制造企業(yè)，但市場(chǎng)普遍局限在各自領(lǐng)域，體量小、實(shí)力弱。此次整合重組，目的之一就是破解山西裝備制造產(chǎn)業(yè)布局分散，市場(chǎng)內(nèi)部化、同質(zhì)化嚴(yán)重，以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不良格局，為對(duì)接大市場(chǎng)、承接大訂單、開(kāi)展大檢修提供保障。

依托企業(yè)大平臺(tái)，晉能控股裝備制造集團(tuán)已完成山西省內(nèi)47家裝備制造企業(yè)的重組整合，擁有460多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)值達(dá)100億元，生產(chǎn)設(shè)備種類涵蓋煤礦、電力、化工等領(lǐng)域。

重組整合的優(yōu)勢(shì)也逐漸凸顯。近日，晉能控股裝備制造集團(tuán)公司簽訂了首個(gè)超2億元高端液壓支架制造和檢修訂單。

吉林省能源投資集團(tuán)也將堅(jiān)持“聚焦能源、發(fā)展多元”總戰(zhàn)略，圍繞電、油、氣、新能源一體布局，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)等舉措，致力于打造成為“主業(yè)清晰、布局合理、資產(chǎn)優(yōu)良、人員精干、盈利能力強(qiáng)”的綜合性能源類集團(tuán)。

即便是仍以煤炭為主業(yè)的山西焦煤集團(tuán)，也與傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)商不同。

2018年6月，以山西焦煤集團(tuán)為主席單位的中國(guó)焦煤品牌集群聯(lián)盟成立。山西焦煤集團(tuán)以品牌集群為依托，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工，打造煉焦煤的標(biāo)準(zhǔn)品，合資在日照建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)的配煤基地，從賣單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣綜合服務(wù)。

在第六屆中國(guó)國(guó)際煤炭清潔高效利用展覽會(huì)暨2020中國(guó)煤炭清潔高效利用大會(huì)上，山西焦煤集團(tuán)展示了合作生產(chǎn)的新能源汽車，晉能控股集團(tuán)的工作人員在推介太陽(yáng)能背包……煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早就不止于煤。

進(jìn)一步聯(lián)合重組、強(qiáng)化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)管理、以煤為基而不局限于煤，這些不僅是今年煤炭企業(yè)聯(lián)合重組的特點(diǎn)，也大概率是未來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。當(dāng)然，多家企業(yè)重組后，這些“龐然大物”如何真正“融合、提質(zhì)”，更多人在拭目以待。